Προτάσεις του Αντιπεριφερειάρχη Φ. Ζαννετίδη στην Επιτροπή Περιφερειών της Βουλής, για το Πρόγραμμα Αγροτικής Ανάπτυξης 2014 – 2020

0

Τις προτάσεις της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου, όσον αφορά το Πρόγραμμα Αγροτικής Ανάπτυξης 2014 – 2020, παρουσίασε στην Επιτροπή Περιφερειών της Βουλής ο Αντιπεριφερειάρχης Πρωτογενούς Τομέα και Γαστρονομίας κ. Φιλήμονας Ζαννετίδης, ο οποίος κατέθεσε και το σχετικό υπόμνημα.

 

Η Επιτροπή Περιφερειών της Βουλής συνεδρίασε προχθες, Τετάρτη, με θέμα «Υλοποίηση του Προγράμματος Αγροτικής Ανάπτυξης 2014-2020 στην Περιφέρεια», παρόντος του Υπουργού Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων κ. Ευάγγελου Αποστόλου, ο οποίος κλήθηκε να ενημερώσει τα μέλη της Επιτροπής και τους εκπροσώπους των Περιφερειών.

 

Εκτενής συζήτηση έγινε για την 2η προκήρυξη που πρόκειται να γίνει, σχετικά με τους νέους αγρότες. Ο κ. Ζαννετίδης ζήτησε η νέα προκήρυξη να δίνει τη δυνατότητα σε περισσότερους νέους αγρότες  των νησιών να ωφεληθούν και προς αυτή την κατεύθυνση κατέθεσε συγκεκριμένες προτάσεις, με άξονα τη νησιωτικότητα και της ιδιαιτερότητες του νησιωτικού χώρου.

Αναφέρθηκε επίσης στην μεγάλη καθυστέρηση έκδοσης των αποφάσεων ασφάλισης στον ΟΓΑ με κίνδυνο να προκύψουν αποφάσεις απένταξης νέων αγροτών καθώς και στην απαίτηση του ΟΓΑ για αναδρομική καταβολή των εισφορών με  έναρξη την αρχική τους αίτηση, ασχέτως αν δε είναι υπαίτιοι της καθυστέρησης ή της μη απάντησης στην αίτησή τους.

 

Όσον αφορά  το Υπομέτρο του Προγράμματος για τα Σχέδια Βελτίωσης Γεωργικών Εκμεταλλεύσεων, ο κ. Ζαννετίδης προτείνει να περιληφθούν εγγειοβελτιωτικά  έργα γεωργικής εκμετάλλευσης (πχ αρδεύσεις), η δυνατότητα επενδύσεων σε  μεταποίηση των προϊόντων της εκμετάλλευσης και η δυνατότητα χρηματοδότησης ποσοστού επί της αγοράς γεωργικής γης, που σήμερα δεν προβλέπονται.

 

Το πλήρες υπόμνημα που ο Αντιπεριφερειάρχης κατέθεσε στην Επιτροπή είναι το εξής:

 

 

ΓΙΑ ΖΗΤΗΜΑΤΑ ΠΟΥ ΑΦΟΡΟΥΝ ΤΗΝ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗ ΤΩΝ

ΕΚΧΩΡΗΜΕΝΩΝ ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΩΝ ΤΟ ΠΑΑ 2014-20 ΣΤΙΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΕΣ

  1. Εκκρεμεί η κατανομή πόρων για ορισμένα εκχωρούμενα μέτρα/δράσεις (αναλυτικά στο

Παράρτημα) όπως :

  • Υπομέτρο 4.2 : Μεταποίηση εμπορία και ανάπτυξη γεωργικών προιόντων για επενδύσεις μέχρι 600.000 €
  • Δράση 4.3.1 : Υποδομές Εγγείων Βελτιώσεων για επενδύσεις μέχρι 2,2 εκατ €
  • Δράση 4.3.2 : Έργα αναδασμών
  • Δράση 19.2 : Στήριξης υλοποίησης δράσεων των στρατηγικών τοπικής ανάπτυξης με πρωτοβουλία τοπικών κοινοτικών (CLLD/LEADER)
  • Δράση 19.3 : Στήριξη για την προπαρασκευή και την υλοποίηση της συνεργασίας (διακρατική και διατοπική
  • Δράση 19.4 : Στήριξη για τις λειτουργικές δαπάνες και την εμψύχωση

 

  1. Εξαιτίας των παραπάνω εκκρεμοτήτων δεν δόθηκε η δυνατότητα της ταυτόχρονης πρόσκλησης εκδήλωσης

ενδιαφέροντος για τη δράση 4.2.1 -Μεταποίηση, εμπορία και ανάπτυξη με τελικό προϊόν εντός του Παραρτήματος Ι (γεωργικό προϊόν) ,επενδυτικών σχεδίων για επενδύσεις μέχρι 600.000 € ( αφορά επενδυτές σε επίπεδο Περιφέρειας ) με αυτήν που είναι σε εξέλιξη για επενδύσεις από 600.000 € μέχρι 5.000.000 € και αφορά όλη την Επικράτεια.

Για λόγους ίσων ευκαιριών για την απορρόφηση των πόρων , η πρόσκληση για την δράση 4.2.2 Μεταποίηση, εμπορία και ανάπτυξη με τελικό προϊόν εκτός του Παραρτήματος Ι (μη γεωργικό προϊόν) πρέπει να έπεται της πρόσκλησης της δράσης 4.2.1 για επενδύσεις μέχρι 600.000 € , αφού απαραίτητη προϋπόθεση για ένταξη στη δράση 4.2.2 είναι η δραστηριοποίηση στην 1η μεταποίηση γεωργικών προϊόντων .

 

  1. Οι επόμενες μετά την 1η Πρόσκληση για την υποβολή αιτήσεων για ένταξη στα διάφορα εκχωρημένα Υπομέτρα να εκδίδεται από τον Περιφερειάρχη.

Επίσης να δίνεται η ευχέρεια στον Περιφερειάρχη να επιλέγει και το σύστημα της άμεσης αξιολόγησης σε συνδυασμό με μεγαλύτερη περίοδο υποβολής των αιτήσεων ( αν όχι ετήσια τουλάχιστον εξαμηνιαία ) σε υπομέτρα όπου στην 1η πρόσκληση το συνολικό ύψος των επενδύσεων υπολείπονταν αισθητά του ποσού της ενίσχυσης της πρόσκλησης.

Αυτό θα βοηθήσει στην ταχύτερη απορρόφηση των πόρων και στην  καλύτερη προετοιμασία των εν δυνάμει επενδυτών

 

  1. Υπομέτρο1. Ενισχύσεις εκκίνησης επιχείρησης για νέους γεωργούς

 

  • Για την Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου ( έντονος νησιώτικος χαρακτήρας –μικρός κλήρος-μικρά μεγέθη εκμεταλλεύσεων) η βάση που οφείλει ο κάθε εν δυνάμει δικαιούχος να συγκεντρώσει να κατέβει από τα 45 μόρια στα 40 και επιπρόσθετα προτείνουμε να κατέβει στα 35 μόρια στα νησιά κάτω των 5.000 κατοίκων (26 νησιά της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου ) ή αν δεν γίνεται για νησιά κάτω των 000 κατοίκων.

Ήδη στην 1η  αξιολόγηση δεν κατάφεραν ενταχθούν ή δεν υπέβαλαν καθόλου αιτήσεις αρκετοί εν δυνάμει δικαιούχοι εξαιτίας αυτού του περιορισμού.

 

  • Να δίδεται η δυνατότητα μόνο για τους νεοεισερχόμενους αγρότες να υποβάλλουν αιτήσεις ΄στο ΟΣΔΕ όλο το χρόνο .

Επειδή η υποβολή αίτησης για την Ενιαία Ενίσχυση είναι απαραίτητη προϋπόθεση για ένταξη στο Υπομέτρο 6.1 και η προθεσμία για την υποβολή της είναι συνήθως μέχρι τέλη Μαΐου κάθε έτους θα δίνεται έτσι η δυνατότητα της πρόσκλησης για το Υπομέτρο των Νέων Γεωργών ανα πάσα στιγμή και θα αρθεί ο χρονικός περιορισμός που υπάρχει για την προετοιμασία φακέλου για τους εν δυνάμει υποψήφιους.

  • Να επιμηκυνθεί το χρονικό διάστημα από την πρώτη εγκατάσταση μέχρι την υποβολή του φακέλου υποψηφιότητας από τον ένα (1) χρόνο στον ενάμισυ (προβλέπεται από τον σχετικό κανονισμό) , προκριμένου να μην αποκλεισθούν οι απορριφθέντες της 1ης πρόσκλησης του 2016 και όσοι έχουν υποβάλει ΟΣΔΕ το 2017 για 1η φορά.

 

  • Προβλήματα Ασφάλισης στον ΟΓΑ.

Κατά την εξέταση των φακέλων υποψηφιότητας προέκυψαν και θα προκύψουν σοβαρά προβλήματα λόγω της πολύ μεγάλης καθυστέρησης έκδοσης των αποφάσεων ασφάλισης στον Ο.Γ.Α  .

Συγκεκριμένα διαπιστώθηκαν περιπτώσεις υποψηφίων οι οποίοι μέχρι και την υποβολή των φακέλων υποψηφιότητας  δεν είχε εκδοθεί απόφαση ασφάλισης τους στο ΟΓΑ. Αυτό είχε ως αποτέλεσμα να μην  συμπεριλαμβάνονται στους καταλόγους ασφαλισμένων  στον ΟΓΑ στους διασταυρωτικούς ελέγχους (ενημερωμένο μέχρι το καλοκαίρι του 2016)  που διαβιβάστηκαν από την Ειδική Υπηρεσία Εφαρμογής του ΠΑΑ στους αξιολογητές των αιτήσεων ένταξης στο υπομέτρο των Νέων Γεωργών ,με αποτέλεσμα να κρίνονται αρχικά δικαιούχοι και με την έκδοση των αποφάσεων ασφάλισης στον ΟΓΑ με αναδρομική ισχύ να προκύπτουν μη δικαιούχοι .

Στις περιπτώσεις αυτές θα προκύψουν και σχετικές αποφάσεις απένταξης .

Επίσης τους ζητούνται αναδρομικά οι εισφορές με έναρξη την αρχική τους αίτηση άσχετα αν δεν είναι υπαίτιοι της καθυστέρησης ή της μη απάντησης στην αίτησή τους.

Προτείνεται για τους δικαιούχους της 1η πρόσκλησης για το υπομέτρο 6.1 να ληφθεί υπόψη η νέα αίτηση  για ασφάλιση στον ΟΓΑ ούτως ώστε να μην απενταχθούν αναδρομικά από το Πρόγραμμα και να κληθούν να επιστρέψουν τυχόν εισπραχθείσες ενισχύσεις.

Να σημειώσουμε ότι ,  για την αποκλειστική προϋπόθεση της ασφάλισης στον ΟΓΑ δίνεται η δυνατότητα εντός δύο ετών από τη αίτηση στο Πρόγραμμα να προσκομισθούν τα απαραίτητά δικαιολογητικά.

Οπότε είναι φανερό τι μπορεί να προκύψουν αυτής της φύσης τα προβλήματα μέσα στα επόμενα δύο έτη.

 

  1. Υπομέτρο1. Σχέδια Βελτίωσης Γεωργικών εκμεταλλεύσεων

 

  • Η προδημοσίευση του υπομέτρου 4.1 Σχέδια Βελτίωσης Γεωργικών εκμεταλλεύσεων αφορά μόνο τις δράσεις 4.1.1 (Κτίρια –Μηχανολογικός Εξοπλισμός-Φυτείες -Εκτροφές )και 4.1.3 (Χρήση ΑΠΕ) και δεν περιλαμβάνει τη δράση 4.1.2 Εγγειοβελτιωτικά έργα Γεωργικής εκμετάλλευσης.(πχ αρδεύσεις )

Αυτό έχει σαν αποτέλεσμα να μην διασφαλίζεται η λειτουργικότητα των επενδύσεων. Παραδείγματος χάριν Θερμοκήπια και αρδευτικές καλλιέργειες χωρίς νερό.

  • Επίσης δεν περιλαμβάνονται η δυνατότητα επενδύσεων σε μεταποίηση των προϊόντων της εκμετάλλευσης και η δυνατότητα χρηματοδότησης ποσοστού επί της αγοράς γεωργικής γης

Είναι επιτακτική ανάγκη να συμπεριληφθούν οι παραπάνω δράσεις τόσο στις λεπτομέρειες εφαρμογής του υπομέτρου ( έκδοση σχετικής Υπουργικής Απόφασης ) όσο και στην 1η σχετική πρόσκληση του Υπομέτρου.

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

Κατανομή Πόρων ( Δημόσια Δαπάνη )  του ΠΑΑ 2014-20

στην Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου
Φορέας : Γενική Διεύθυνση Περιφερειακής Αγροτικής Οικονομίας και Κτηνιατρικής
Υπομέτρο/Δράση Ποσό ( εκ €)  
4.1 Στήριξη για επενδύσεις σε γεωργικές
εκμεταλλεύσεις
10,8  
4.2.1 Μεταποίηση, εμπορία και ανάπτυξη με τελικό προϊόν εντός του Παραρτήματος Ι (γεωργικό προϊόν) επενδυτικών σχεδίων Εκκρεμεί για επενδύσεις συνολικού προϋπολογισμού έως 600.000 € ανά επένδυση
4.2.2 Μεταποίηση, εμπορία και ανάπτυξη με τελικό προϊόν εκτός του Παραρτήματος Ι (μη γεωργικό προϊόν) Εκκρεμεί
4.2.3 Μεταποίηση, εμπορία και ανάπτυξη γεωργικών προϊόντων από επαγγελματίες αγρότες Εκκρεμεί  
6.1 Ενισχύσεις εκκίνησης επιχείρησης για νέους γεωργούς 7,6  
6.2 Ενισχύσεις εκκίνησης επιχείρησης για μη γεωργικές δραστηριότητες σε αγροτικές περιοχές 1,7  
6.3 Ενισχύσεις για την ανάπτυξη μικρών εκμεταλλεύσεων 0,9  
ΣΥΝΟΛΑ 21,0  
Φορέας : Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης ΕΠ της Περιφέρειας
Υπομέτρο/Δράση Ποσό ( εκ €)  
4.3.1 Υποδομές Εγγείων Βελτιώσεων Εκκρεμεί για επενδύσεις έως 2,2 εκατ. €
4.3.2 Έργα Αναδασμών Εκκρεμεί  
4.3.3 Δασική Οδοποιία 1,4  
4.3.4 Αγροτική Οδοποιία 1,4  
16.1 Ίδρυση και λειτουργία επιχειρησιακών ομάδων της Ευρωπαϊκής Σύμπραξης Καινοτομίας για την και τη βιωσιμότητα της γεωργίας 1,2  
16.4 Ενίσχυση οριζόντιας και κάθετης συνεργασίας μεταξύ φορέων της αλυσίδας εφοδιασμού για τη δημιουργία καιτην ανάπτυξη των βραχέων αλυσίδωνεφοδιασμού και των τοπικών αγορώνσυμπεριλαμβανομένων των δραστηριοτήτων προώθησης σε τοπικό επίπεδο. 0,3  
19.2 Στήριξης υλοποίησης δράσεων των στρατηγικών τοπικής ανάπτυξης με πρωτοβουλία τοπικών κοινοτικών (CLLD/LEADER) Εκκρεμεί  
19.3 Στήριξη για την προπαρασκευή και την υλοποίηση της συνεργασίας (διακρατική και διατοπική) Εκκρεμεί  
19.4 Στήριξη για τις λειτουργικές δαπάνες και την εμψύχωση Εκκρεμεί  
ΣΥΝΟΛΟ 4,3  
ΓΕΝΙΚΟ ΣΥΝΟΛΟ 25,3  
* Ποσά σε εκατ €